Статьи → Министерство труда и социальной политики → Интервью с Министром труда и социальной политики Василием Надрагой.

В первое воскресенье ноября (в этом году - 7 ноября) уже почти десять лет работники социальной сферы Украины отмечают свой профессиональный праздник.

Представители многочисленной армии социальных работников, а в системе Минтруда работает почти 150 тысяч человек, обслуживают едва не третью часть населения Украины, оказывая такую необходимую помощь ветеранам и инвалидам, многодетным и малообеспеченным семьям, детям, находящимся в домах-интернатах, бездомным и многим другим категориям граждан.

Они - „правая рука” государства в реализации его социальной политики, своего рода связующее звено между государством и миллионами тех, кто нуждается в государственной опеке и поддержке.
О том, насколько непростой является работа на постоянно напряженном в нашей стране «социальном фронте», - в интервью с Министром труда и социальной политики Василием НАДРАГОЙ.


Вопрос: Василий Иванович, каковы основные приоритетные направления в работе вверенного вам министерства и какова в его деятельности социальная составляющая?

Безусловно, министерство труда и социальной политики по своей структуре является, как бы это сказать, очень полифоничным, многофункциональным, состоящим из множества направлений и курирующих их департаментов. С одной стороны, одним из стратегических направлений его деятельности является политика, касающаяся сферы трудовой деятельности граждан. Это и вопросы улучшения условий труда, повышения уровня занятости населения, борьбы с безработицей. И в период, который сейчас переживает страна, эти вопросы, и, прежде всего, заработной платы, стоят очень остро.

С другой стороны, в центре внимания министерства, которое реализует и контролирует всю социальную политику страны, – громадный пласт вопросов пенсионного обеспечения, усовершенствования социальных стандартов, социальной защиты и так далее. В его ведомстве 325 домов-интернатов для детей, престарелых граждан, инвалидов, 743 территориальных центра социального обслуживания, которые оказывают помощь почти двум миллионам граждан, вопросы реабилитации и оздоровления инвалидов и ветеранов и еще многое другое.

Вопрос: Значит, кадровый потенциал – это главное богатство министерства?

Вы знаете, это правда. Вот, например, в этом году Президентом был объявлен курс на повышение уровня жизни граждан, усиление социальных гарантий с целью обеспечения надежной государственной защиты для малоимущих и малообеспеченных семей. С 1 января был повышен прожиточный минимум, выросли в соответствии с ним и все социальные выплаты, пенсии. Вот тогда, буквально в первые месяцы моей работы, мне и пришлось проверить «боеспособность» всего огромного коллектива. Тогда, после принятия в апреле государственного бюджета, надо было до середины мая не только пересчитать по-новому все виды гарантированных государством выплат с учетом новых доплат, но и реально рассчитаться с миллионами граждан, произвести выплаты. К слову, на разницу в старых и новых выплатах было предусмотрено 8 млрд. грн. Выполнить в такие сжатые сроки всю эту колоссальную работу, поверьте, было очень непросто, но все – и в министерстве, и в наших Главных управлениях в регионах, и работники почты - трудились без выходных и праздников, с утра и до ночи. В результате мы вовремя справились с поставленной задачей, не было нареканий со стороны людей, не было задержек с выплатой. Вот тогда я впервые почувствовал, что с такой «армией» можно выполнять самые масштабные задачи.

Вопрос: А субсидии? Поначалу так всех пугали очередями, неразберихой, полным хаосом, но программа выполняется и недовольных, по-моему, нет. Как удалось так быстро и конструктивно организовать работу?

Действительно, вы правы, недовольных нет. К тому же, это самая масштабная программа по социальной защите, которая по своей сути стала революционной, в буквальном смысле. Что я имею в виду? Да то, что на самом деле была проделана огромная работа. Впервые была наработана система взаимодействия с предприятиями, которые предоставляют населению жилищно-коммунальные услуги. А это не одно-два, а более 14 тысяч по всей стране. Путем договоренностей, урегулирования многих межведомственных вопросов – с БТИ, налоговой и так далее, массой предприятий-поставщиков. К примеру, с той же задолженностью по квартплате, которая по новым нормативам не является препятствием для получения субсидии, тоже решили. В результате проделанной работы нам удалось создать базу данных для потенциальных получателей субсидий, которых на сегодня уже почти 700 тысяч семей, а будет, по нашим данным, больше миллиона. Подчеркиваю, семей, в которых проживают 3-4-5 человек. Посчитайте сами, сколько людей защищено субсидиями, которые стали реально доступными? Как минимум, более 15 миллионов. Таким образом, нами по программе субсидий впервые в Украине была создана система, которая и в будущем будет работать по взаимодействию с предприятиями-поставщиками жилищно-коммунальных услуг в автоматическом режиме. Это огромный задел на будущее. Было непросто, но мы сделали это.

Кстати, к вопросу о человеческом факторе, сотрудники министерства, занятые по программе субсидий, в августе-сентябре работали почти ежедневно до 10-11 вечера. Да и наши сотрудники в регионах, работники почты, которые оперативно доставили около 9 миллионов писем с образцами заявлений в семьи пенсионеров, - огромная им благодарность. Результат их работы то, что упрощенная модель получения доступных для населения субсидий, создала надежную социальную защиту по жилищно-коммунальной оплате.

Вопрос: А часто ли люди к вам обращаются с благодарностью?

Не так часто, как хотелось бы, учитывая, что делается все-таки немало. У нас как-то больше привыкли решать проблемы, а когда их уже нет, то… Хотя, недавно пришло письмо на министерство из Полтавской области, в котором глава райсовета благодарит нас за выделение бесплатной путевки в специализированном санатории в г.Саки для инвалида-спинальника из сельской местности этого района. Парень после несчастного случая был прикован к постели, а после курса реабилитации у него начались серьезные изменения к лучшему. И таких, как этот парень, на самом деле, много. Всего по Украине только в этом году было закуплено 2597 путевок для оздоровления инвалидов-спинальников, еще 1248 путевок планируется закупить за дополнительные деньги.

Вопрос: А что делается в плане реформирования самой системы предоставления социальных услуг, чтобы не человек писал письма с просьбой о той же путевке, а сами социальные службы предлагали ему возможные варианты для получения необходимых ему социальных благ, что, к примеру, делается в Германии.

Пока что до совершенства нам еще очень далеко. Есть над чем работать и мы стараемся перенимать европейский опыт. Кстати, недавно подписаны договора с Австрией, Финляндией, Эстонией о сотрудничестве по разным социальным программам. Но, хочу сказать, что и нам есть чем делиться с европейскими коллегами в плане опыта. Часто говорят о наших здравницах для инвалидов в Крыму, о центре профессиональной реабилитации а Евпатории, дают высокую оценку качеству их работы. Среди наших методов социальной работы есть и такие, которыми активно интересуются зарубежные специалисты – это и трудотерапия для больных с физическими и психическими недостатками, и арттерапия. По словам тех же международных экспертов, в нашей стране создана мощная система предоставления социальных услуг. Другое дело – вопрос качества работы, что на сегодня должно стать главной нашей задачей.

Вопрос: И все же, о реформах…

Что же касается реформирования, то одна из важных задач сегодня – координация деятельности учреждений, которые осуществляют социальное обслуживание граждан преклонного возраста, инвалидов, других категорий граждан, нуждающихся в специализированной помощи. Большие надежды в этом плане мы возлагаем на территориальные центры, которые получили широкие возможности для работы на местном уровне. В наших планах - расширение сети социальных учреждений путем развития территориальных центров, в том числе и на селе. И сегодня местным органам власти дано право создавать их, в том числе, и для обслуживания на дому. Расширен перечень социальных услуг, которые может оказывать территориальный центр, внесены соответствующие изменения в нормативные документы, приведенные в соответствие с законом «О социальных услугах». Это реальная перспектива.

А вообще, для усовершенствования системы социального обслуживания Министерство разработало Концепцию реформирования социальных услуг. Есть и План работы по ее реализации до 2012 года, в котором основным стратегическим направлением является создание сети служб и заведений по предоставлению социальных услуг как на государственной, так и на коммерческой основе, с привлечением волонтерских организаций, усовершенствованием механизмов их финансирования и расширением круга возможностей. Для нас главное – качество работы и удовлетворение запросов людей, ориентация на аналогичные стандарты социальной работы европейского уровня.

Вопрос: Как вы думаете, возрос ли в этом году уровень социальной защищенности населения, или напротив, стал, как нам говорят политики из оппозиционного лагеря, хуже?
Василий Надрага:
А вы сами подумайте, стало ли хуже? Если позволите, я напомню некоторые цифры, которые, как говорят, вещь упрямая:
С начала 2010 года увеличен прожиточный минимум и повышение это происходит каждый квартал. На 1 октября он составляет 861 грн., что на 235 грн., больше, чем в прошлом году. В соответствии с этим показателем постоянно пересчитываются в сторону роста пенсии и все, привязанные к прожиточному минимуму социальные выплаты. Только повышенные пенсии получи около 5,5 миллионов человек. К концу года прожиточный минимум составит 922 грн и сравняется с минимальной заработной платой. Могу только добавить, что все эти выплаты потребовали дополнительных 23,7 млрд. грн. из бюджета, на 7,2 млрд. грн. больше, чем в прошлом году. Думаю, что в таком же режиме, а быть может и более активном, правительство будет работать и в 2011 году в плане повышения социальной защищенности граждан;
Своевременно, без сбоев и задержек, в этом году люди получают все виды гарантированных выплат, в том числе и пенсий. Мы постоянно мониторим ситуацию и в этом году не было ни единой задержки;
Увеличилась материальная помощь для такой категории населения, как дети-инвалиды, инвалиды с детства;
Увеличены на 20-30% зарплаты для отдельных категорий бюджетников, а именно - медицинских работников, библиотекарей, работников культуры, на что в бюджете были найдены дополнительные деньги: 8 млрд. – медикам; 3,6 млрд. – педагогам; 0,55 млрд. – работникам культуры;
Установлены надбавки в размере 15% для медицинских работников, работающих в учреждениях социального типа, находящихся в подчинении Министерства;
Показатель роста заработной платы увеличился относительно 2009 года на 12,3%;
Численность занятого населения увеличилась на 36,8 тысяч человек и в первом полугодии составляла 20,2 млн. человек. При этом уровень безработицы сократился почти на 150 тысяч человек;
В 2010 году увеличен минимальный размер помощи по безработице, который до конца года вырастет до 700 грн для застрахованных граждан и 500 грн для незастрахованных. То есть почти на 150-200 грн по сравнению с прошлым годом эти цифры увеличились;

Наконец, программа предоставления субсидий по новому упрощенному образцу, согласно которой никто в стране не будет платить по счетам за газ, тепло, электричество больше 15 или 10% своего семейного бюджета. На сегодня это мощная государственная защита для 34% малообеспеченных украинских семей.

Как видим, факты свидетельствуют о том, что правительство выполняет свои обещания в социальном плане, и этот перечень можно продолжать. Я еще не говорю о помощи ветеранам, о том, что впервые за многие годы они начали получать квартиры. А программа по автомобилям для инвалидов войны? Сегодня во всех регионах Украины вручают документы и ключи от авто: Кировоград, Ровно, Луганск, Николаев… Причем, заметьте, не 5-7 автомобилей на область, а значительно больше. На эти цели выделено 2 253 автомобиля. Только в Харьковской области их получат 160 инвалидов, в Винницкой – 168 и так далее.

Думаю, всем понятно, что на сегодня в стране есть стабильность, правительство не дает голословных обещаний и четко выполняет взятые на себя обязательства.

Вопрос: Сегодня много говорят о социальных картах. Что это и зачем они нужны?

Дело в том, что ни в одной стране мира нет такого количества льготников, получающих государственные дотации. Никто мне не возразит что у каждого пенсионера своя пенсия. Но, к примеру, льготы на проезд получает как пенсионер, получающий 800 грн., так и тот, у кого пенсия составляет 6-7 тысяч грн., а есть и значительно выше. И так во всем. Даже развитые страны с благополучной экономикой не могут себе позволить того, чтобы почти 40% населения пользовались разными видами льгот. Поэтому реформирование в этом направлении состоит в том, чтобы учитывались реальные доходы граждан, помощь государства носила АДРЕСНЫЙ характер и была направлена на конкретного человека. Вот для этого и будут вводиться социальные карточки, которыми уже активно начали пользоваться в России. У нас же пока что создана только компьютеризированная информационная система в Министерстве. За такой автоматической системой предоставления социальных льгот будущее.

Вопрос: Если можно, расскажите о перспективах в работе министерства?

Думаю, что если в этот год преодоления последствий кризиса Президент и правительство не только не сократили, но наоборот, - усилили социальную защиту населения, то позитивные экономические изменения позволят в 2011 году укрепить наши позиции. Уверен, что без революционных маршей и победных реляций, мы нормально и уверенно будем продолжать строить страну, поднимая ее с колен и приближая к европейским стандартам жизнь наших граждан.
Еще раз хочу сказать добрые слова в адрес работников социальной сферы, людей с высокими душевными качествами и небезразличным сердцем. Уважаемые коллеги, ваша работа очень нужна, важна и мы ее высоко ценим.